СОУТ: права и обязанности работодателя, работника и организации, проводящей оценку

Права и обязанности Работодателя

Работодатель вправе	Работодатель обязан
требовать от организации проводящей СОУТ, обоснования результатов ее проведения; (статья 4, часть 1 п.1)	обеспечить проведение СОУТ, в том числе внеплановой СОУТ, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 ФЗ-426; (статья 4, часть 2 п.1)
проводить внеплановую специальную оценку условий труда в порядке, установленном статьей 17 ФЗ-426; (статья 4, часть 1 п.2)	предоставить организации проводящей СОУТ, необходимые сведения, документы и информацию, которые предусмотрены гражданско-правовым договором, и которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснения по вопросам проведения СОУТ; (статья 4, часть 2 п.2)
требовать от организации проводящей СОУТ, документы, подтверждающие ее соответствие требованиям, установленным статьей 19 ФЗ-426; (статья 4, часть 1 п.3)	не предпринимать каких бы то ни было преднамеренных действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении СОУТ и влияющих на результаты ее проведения; (статья 4, часть 2 п.3)
обжаловать в порядке, установленном статьей 26 ФЗ-426, действия (бездействие) организации проводящей СОУТ. (статья 4, часть 1 п.4)	ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения СОУТ на его рабочем месте; (статья 4, часть 2 п.4)
повторно подать декларацию, в случае устранения оснований, послуживших отказу в принятии декларации (Приказ Минтруда №80 п.9)	давать работнику необходимые разъяснения по вопросам проведения СОУТ на его рабочем месте; (статья 4, часть 2 п.5)
передавать в Государственную инспекцию труда (ГИТ), в том числе в электронной форме, имеющиеся у него сведения в отношении объектов учета, в случае невыполнения организации проводящей СОУТ обязанностей по передаче результатов проведения СОУТ; (статья 18, часть 4)	реализовывать мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников, с учетом результатов проведения СОУТ. (статья 4, часть 2 п.6)
подать заявление в Госэкспертизу на проведение экспертизы качества СОУТ; (статья 24, часть 2, п.2)	обеспечить условия, необходимые для проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов, в соответствии с гражданско-правовым договором, указанным в части 2 статьи 8 ФЗ-426; (статья 6, часть 2 п.4 п.п. б)
	организовывать и финансировать проведение СОУТ; (статья 8, часть 1)
	для проведения СОУТ привлекать организации проводящие СОУТ, соответствующие требованиям статьи 19 ФЗ-426 на основании гражданско-правового договора; (статья 8, часть 2)
	для организации и проведения СОУТ создать комиссию по проведению СОУТ (для чего, приказом, утвердить состав и порядок деятельности) и утвердить график проведения СОУТ; (статья 9, часть 1 и часть 2)
	В отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, в срок не позднее 30 рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ, подать декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права (ГИТ), по месту своего нахождения. (статья 11, часть 1 и Приказ Минтруда №80 п.5)
	в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о невозможности проведения измерений, направить копию протокола комиссии, содержащего это решение, в ГИТ, по месту своего нахождения копию протокола комиссии, содержащего это решение; (статья 12, часть 11)

Права и обязанности работника

Работник вправе	Работник обязан
присутствовать при проведении специальной оценки условий труда на его рабочем месте; (статья 5, часть 1, п.1)	Работник обязан ознакомиться с результатами проведенной на его рабочем месте специальной оценки условий труда (статья 5, часть 2, п.1)
обращаться к работодателю, его представителю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, эксперту организации, проводящей специальную оценку условий труда (далее также - эксперт), за получением разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте; (статья 5, часть 1, п.2)
обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте в соответствии со статьей 26 ФЗ-426; (статья 5, часть 1, п.3)
подать заявление в Госэкспертизу на проведение экспертизы качества СОУТ, в отношении его рабочего места; (статья 24, часть 2, п.2)

Права и обязанности организации проводящей СОУТ

Организация проводящая СОУТ вправе	Организация проводящая СОУТ обязана
отказаться в порядке, установленном в ФЗ-426, от проведения СОУТ, если при ее проведении возникла, либо может возникнуть угроза жизни или здоровью работников такой организации; (статья 6, часть 1, п.1)	предоставлять по требованию работодателя, представителя выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников обоснования результатов проведения СОУТ, а также давать работникам разъяснения по вопросам проведения СОУТ на их рабочих местах; (статья 6, часть 2, п.1)
обжаловать в установленном порядке предписания должностных лиц ГИТ, и его территориальных органов; (статья 6, часть 1, п.2)	предоставлять по требованию работодателя документы, подтверждающие соответствие этой организации требованиям, установленным статьей 19 ФЗ-426; (статья 6, часть 2, п.2)
самостоятельно определять методы исследований (испытаний) и методики, методы измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, состав экспертов и иных работников, проводящих данные исследования (испытания) и измерения; (статья 12, часть 5)	применять утвержденные и аттестованные МИ и соответствующие им средства измерений, прошедшие поверку и внесенные в Государственный реестр средств измерений; (статья 6, часть 2, п.3)
проводить исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов среды и трудового процесса, предусмотренных пунктами 12 - 14 и 24 части 3 статьи 13 ФЗ-426, в случае, если проведение исследований (испытаний) и измерений данных факторов является областью аккредитации ее испытательной лаборатории (центра), самостоятельно или привлечь по гражданско-правовому договору для проведения исследований (испытаний) и измерений данных факторов испытательные лаборатории (центры), аккредитованные ФСА в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; (статья 19, часть 2)	не приступать к проведению СОУТ либо приостанавливать ее проведение в случаях: непредоставления работодателем необходимых сведений, документов и информации, которые предусмотрены гражданско-правовым договором, и которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснений по вопросам проведения СОУТ; отказа работодателя обеспечить условия, необходимые для проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и(или) опасных производственных факторов, в соответствии с гражданско-правовым договором; (статья 6, часть 2, п.4)
при проведении СОУТ обеспечивать исполнение своих обязательств, связанных с риском наступления имущественной ответственности, по обязательствам, возникающим вследствие причинения ущерба работодателям - заказчикам проведения СОУТ, и (или) работникам, в отношении рабочих мест которых проводилась СОУТ, и (или) иным лицам, путем заключения договора добровольного страхования такой ответственности; (статья 23)	хранить коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую известной этой организации в связи с осуществлением деятельности; (статья 6, часть 2, п.5)
проводить СОУТ до истечения срока действия имеющихся на день вступления в силу ФЗ-426 аттестатов аккредитации испытательных лабораторий (центров) этих организаций, но не позднее чем до 31 декабря 2018 года включительно, если организация проводящая СОУТ, аккредитована в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в качестве организаций, оказывающих услуги по АРМ (статья 27, часть 1)	составить Отчет о проведении СОУТ, включающий результаты проведения СОУТ; (статья 15, часть 1)
	передавать результаты проведения СОУТ в Федеральную государственную информационную систему (ФГИС), в течение 10 рабочих дней со дня утверждения Отчета о ее проведении в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью; (статья 18, часть 1)
	соблюдать конфиденциальность сведений, содержащихся в ФГИС, обеспечивать защиту этих сведений от несанкционированного доступа; (статья 18, часть 8)
	должна соответствовать следующим требованиям: указание в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности проведение СОУТ; (статья 19, часть 1, п.1) наличие в организации не менее 5 экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по СОУТ, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей - врач по общей гигиене, врач по гигиене труда, врач по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям; (статья 19, часть 1, п.2) наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована Федеральной системой аккредитации, и областью аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных пунктами 1 - 11 и 15 - 23 части 3 статьи 13 ФЗ-426; (статья 19, часть 1, п.3)
	быть независима и руководствоваться в своей деятельности исключительно требованиями ТК РФ, ФЗ-426, других ФЗ и иных НПА РФ, регулирующих СОУТ; (статья 22, часть 1)
	не проводить СОУТ в случаях, предусмотренными статьей 11 частью 2 пунктов 1-6; (статья 22, часть 2)
	определять Порядок и размер оплаты выполнения работ, оказания услуг по проведению СОУТ в соответствии с гражданско-правовыми договорами и не зависеть от выполнения каких-либо требований работодателей и (или) их представителей в отношении результатов проведения СОУТ; (статья 22, часть 3)
	не осуществлять действия, влекущие за собой возникновение конфликта интересов или создающие угрозу возникновения такого конфликта (ситуации, при которых заинтересованность организации, проводящей специальную оценку условий труда, или ее эксперта влияет либо может повлиять на результаты проведения СОУТ); (статья 22, часть 4)

Функции и полномочия комиссии по проведению СОУТ и экспертов по СОУТ

Комиссия	Эксперт
До начала работ по проведению СОУТ утверждает перечень РМ, на которых будет проводиться СОУТ	Осуществляет идентификацию потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (ВОПФ) (по Классификатору, характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых материалов и сырья, результатов ранее проводившихся исследований (испытаний) и измерений ВОПФ, а также из предложений работников)
Утверждает результаты идентификации потенциально ВОПФ	Исследования (испытания) и измерения ВОПФ не проводятся, в Заключении по идентификации фиксирует отсутствие на РМ ВОПФ
Условия труда признает допустимыми, если ВОПФ не идентифицированы (работодатель подает Декларацию)	Определяет Перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям ВОПФ на рабочих местах (в случаях, предусмотренных статьей 10 частью 6), исходя из перечня ВОПФ, указанных в частях 1 и 2 статьи 13 ФЗ-426
Принимает решение о проведении исследований (испытаний) и измерений данных ВОПФ, если ВОПФ на рабочем месте идентифицированы	Проводит исследования (испытания) и измерения ВОПФ в ходе осуществления штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной деятельности работодателя с учетом оборудования, сырья, материалов (являющихся, источниками ВОПФ)
Формирует перечень ВОПФ, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, исходя из государственных нормативных требований охраны труда, характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых материалов и сырья, результатов ранее проводившихся исследований (испытаний) и измерений ВОПФ, а также исходя из предложений работников	Готовит представление о возможности использования результатов измерений, проведенных в рамках ПК, если в качестве результатов исследований (испытаний) и измерений ВОПФ используются результаты исследований (испытаний) и измерений ВОПФ, проведенных аккредитованной ИЛ(центром) при осуществлении производственного контроля за условиями труда
принимает Решение о возможности использования результатов ПК при проведении СОУТ по представлению эксперта ОПСОУТ	По результатам проведения исследований (испытаний) и измерений ВОПФ, осуществляется отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда и формируется Отчет по проведению СОУТ, который включает: сведения об организации проводящей СОУТ, с приложением копий документов, подтверждающих ее соответствие требованиям; перечень РМ, на которых проводилась СОУТ; карты СОУТ; протоколы проведения исследований; протоколы оценки эффективности СИЗ; протокол комиссии, содержащий решение о невозможности проведения (при наличии такого решения); сводная ведомость СОУТ; перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников (при наличии вредных и(или) опасных рабочих мест); заключения эксперта СОУТ.
вправе принять решение с оформлением протокола о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений ВОПФ в случае, если проведение указанных исследований (испытаний) и измерений на рабочих местах может создать угрозу для жизни работников, экспертов и (или) иных работников организации, проводящей СОУТ, а также иных лиц. В этом случае УТ на РМ относятся к опасным, без проведения измерений	При подготовке заключения по результатам СОУТ указывает возможность либо не возможность снижения класса (подкласса) условий труда
Отчет о проведении специальной оценки условий труда подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Член комиссии, который не согласен с результатами проведения специальной оценки условий труда, имеет право изложить в письменной форме мотивированное особое мнение, которое прилагается к этому отчету.
В случае применения работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию, класс (подкласс) условий труда может быть снижен комиссией на основании заключения эксперта СОУТ, на одну степень в соответствии с методикой снижения класса (подкласса).